Друзі, ми вирішили більше розповісти про людей, які роблять можливою реформу держпродажів. І почнемо з Головного юриста ProZorro.Продажі - Oksana Rak.
У ProZorro.Продажі я вже майже два роки, з часу заснування проекту. Я написала проект Меморандуму між Transparency International Ukraine, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України та Національний банк України. Ця подія стала "наріжним каменем" майбутньої реформи. До проекту я працювала в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі. А до МЕРТу займалася юридичним супроводом діяльності суб'єктів господарювання та працювала в сфері нотаріату. Отже, до приходу у проектну команду в мене вже був як професійний досвід, так і досвід у реформах.
Мене цікавило та вабило те, що може принести реальну користь державі, створення нового та вдосконалення існуючого. Трохи по-філософськи, але це саме ті причини, які мене спонукали приєднатися спочатку до групи радників Max Nefyodov, а потім до проекту ProZorro.Продажі.
Головна складність роботи в проекті – це постійна відсутність часового комфорту під час виконання надскладних завдань. Коли я долучилась до проекту, я була єдиним юристом, але попередній досвід роботи в МЕРТ дозволив мені знайти відповіді на багато питань. То ж з літа 2016 і до березня 2017 року юридичними питаннями в проекті я займалася сама за повної підтримки ініціаторів реформи з Фонду гарантування вкладів та проектної команди.
Сьогодні я повністю координую та спрямовую юридичний блок проекту. Одночасно ми працюємо над декількома напрямками. Сьогодні у нас в меню: пілотний проект з ПАТ «Укрзалізниця», робота з органами місцевого самоврядування, проект з вдосконалення процедур банкрутства, надра, мала приватизація і оренда, судові позови, угоди з розробниками, документи для держпідприємства (статут, положення про наглядову раду тощо). Плюс ми, спільно з Фондом гарантування вкладів та Трансперенсі Інтернейшнл Україна, створили Комісію з розгляду скарг. Так, іноді здається, що все це неможливо одночасно опанувати, але Олексій Соболев (Øleksii Sobolev) (керівник проекту - ред.) зазвичай каже нам, що “життя - то біль” і ми працюємо далі)))
Юридичний напрямок проекту, його структура і штат дуже гнучкі. Це дуже схоже на ІТ-стартап або ІТ-компанію. Я розділяю стратегічні завдання на тактичні і ставлю їх через відповідний канал у Slack. Там ми їх обговорюємо, узгоджуємо деталі і терміни. У нас є дошка завдань, але всі базові тексти ми робимо в Google Docs, і працюємо над ними одночасно. Я намагаюся не втручатися, а скоріше спрямовувати колег, щоб вони самі навчалися і набували необхідного досвіду.
Створення та налагодження роботи Комісії з розгляду скарг - це одна з тих речей, якими я пишаюсь в ProZorro.Продажі. Це безпрецедентний випадок, коли державна установа (Фонд гарантування вкладів фізичних осіб) спільно з ТІ створила незалежний орган з абсолютно прозорими правилами роботи. При цьому забезпечується простий і відкритий механізм подачі скарг, 100-відсотковій розгляд отриманих скарг та оприлюднення всіх прийнятих рішень.
До створеної нами комісії скаргу може направити будь-хто, і комісія має зібратися протягом 3-х днів. Всі рішення комісії, що мають рекомендаційний характер є в публічному доступі. В середньому Комісія розглядає близько 20 скарг на тиждень.
Робота Комісії дозволила нам покращити регламент системи: всього було більше 15 ітерацій регламенту, ми міняли те, що працювало мало ефективно. Іншого способу протестувати роботу моделі просто не існує.
Це ще один привід пишатися роботою в проекті. Я була свідком народження нової моделі аукціонів – унікального гібриду голландського і англійського аукціонів. Виклик був у тому, щоб уникнути оцінки лотів, за яку багато критикували Фонд гарантування вкладів і тому Фонд прийняв рішення стартувати з номіналу. Так і зробили. Потім виникла проблема із тим, що англійська модель не забезпечувала бажаної швидкості у пошуку ринкової ціни на активи і тоді Фонд вирішив створити нову модель - “голландську”, яка була остаточно структурована за участі Тимофей Милованов (почесний президент Kyiv School of Economics - ред.) - який запропонував етап закритих цінових пропозицій та Олексія Соболева, який додав етап best and final. Cформована таким чином модель “голландця” була прискіпливо досліджена відомими науковцями з провідних вишів США, в тому числі Нобелевським лауреатом з теорії ігор Роджером Майерсом.
Від ідеї до практичної імплементації, яка була неможлива без написання з нуля відповідного регламенту та проекту нормативно-правового акту, над якими я працювала спільно з Фондом, пройшло лише 4 місяці, з травня 2017 по вересень 2017 року, і це просто вражаюче. Згодом, ця модель стала основою нового Закону про приватизацію для об’єктів малої приватизації. Коли за твоєї безпосередньої участі ідеї стають реальністю - це надихає.
Мені пощастило з мотивованою та професійною командою від самого початку проекту. Окремо хочу відзначити внесок в роботу Yaroslava Maximenko, яка долучилася до проекту наприкінці 2016 року. Вона допомогла у створенні багатьох документів, в тому числі Постанов Кабінету Міністрів та приймала участь в розробці оновленого Закону про приватизацію.
Сьогодні під моїм керівництвом працює троє юристів, крім того, ми зараз шукаємо додатково людину на посаду старшого юриста. Ця потреба пов’язана як зі створенням держідприємства так і з розширенням напрямів роботи. Бажано із різноманітним досвідом: робота з нормативними документами, робота в приватному секторі і так далі. Спеціаліста, який робив би документи практично “під ключ”.
По-перше, це дуже корисний комунікативний досвід. В процесі роботи ми стикаємося з абсолютно різними представниками держорганів, Кабінетом Міністрів, МЕРТ, Мін'юстом, парламентом. По-друге - це досвід написання нормативно-правових актів. Коли ми пишемо документи, то завжди отримуємо зауваження та пропозиції і, по суті, виточуємо своє перо. Для юриста це дуже корисно, і отримати такий досвід можна далеко не всюди. По-третє, це досить швидкий термін реалізації задуманого. Якщо зазвичай документи пишуть роками, ми в середньому робимо це за 3-4 місяці, що дозволяє бачити результати своєї праці. І, по-четверте, це чудова команда. Крім того, це ще і публічне визнання: Олексій прославляє всіх нас у фейсбук щотижня, в своїх апдейтах))
Тут все просто: його майже немає. У вільний час я просто сплю, більше ні для чого місця немає. Єдине, є місце для спорту, адже я займаюсь ним вранці. По буднях я прокидаюсь о 6:00 і йду до зали.
Для мене цікавих завдань ще вистачить. Наступний крок – інституціоналізація створеного державного підприємства. Чим більше ми працюємо, намагаємося вбудуватися в інші закони і нормативні акти, тим більше розуміємо, що потрібен окремий закон, який зміг би уніфікувати підходи до продажів. Юридично - це величезний виклик, нам потрібно створювати загальну рамку, яка буде об'єднувати різноманітні регламенти та процедури.
Улюблений фільм: “Секретне досьє” Стівена Спілберга
Улюблена книга: “Собаче серце” Михайла Булгакова
Улюблена цитата: "Якщо тобі не подобаються новини - створюй їх сам"
Ким ти мріяла стати в дитинстві? Лікарем або дизайнером
Чи є в тебе власний секрет / правило успіху в житті? Відсутність поступального руху вперед спричиняє рух назад, тому важливо кожного дня послідовно, хоча б маленькими кроками, але рухатись вперед.
