Мета та принципи реформи

ProZorro.Продажі — ProZorro.Sale

ProZorro.Продажі - електронна торгова система, створена за ініціативи Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Transparency International Україна, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного Банку України та українських електронних майданчиків. Побудована за цінностями та принципами сім'ї ProZorro. Перебуває у стадії пілоту.


Проект ProZorro.Продажі розпочав роботу зі співпраці із Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) - реалізації майна неплатоспроможних банків 24 червня 2016 року. 31 жовтня 2016 року було заведено перші лоти, а за півроку 1 червня 2017 року зароблено перший мільярд. З першого січня ФГВФО прийняв рішення про обов’язкове використання системи для продажу всіх активів неплатоспроможних банків, які знаходяться в управлінні фонду.

З 31 березня 2017 року було розпочато роботу другого вектора проекту - реалізації майна державних та комунальних підприємств. Протягом кількох місяців до проекту вже приєдналися Міністерство інфраструктури України, Донецька військово-цивільна адміністрація, Маріупольська міська рада, Тернопільська міська рада, а також державні та комунальні компанії компанії: Укргазвидобування, Укренерго, Енергоатом, ПриватБанк, Аеропорт Бориспіль, Нафтогаз, Укрпошта, Укравтодор, КП “Київський метрополітен”, Автомобільні дороги України,  Корпоративний недержавний пенсійний фонд НБУ, Інститут проблем безпеки атомних електростанцій НАН України, Запорізький титано-магнієвий комбінат, КПМА "Київ" (Жуляни), УКРНАФТА, НАК "Надра України" та інші.

Проект отримав світове визнання 13 червня в Індії, де переміг у фіналі конкурсу CitiT4IChallenge та став одним із кращих антикорупційних стартапів світу.


Наша мета - прозора, швидка і ефективна реалізація державного та комунального майна, а також запобігання корупції завдяки централізації даних, громадському контролю та розширенню кола покупців

Історія реформи

  • 24.06.2016 Укладено меморандум між МЕРТ, НБУ, ФГВФО та Трансперенсі Інтернешнл Україна (лінк)

  • 24.06.2016 Засновано проектний офіс ProZorro.Продажі

  • 04.08.2016 ДП СЕТАМ приєднався до меморандуму [лінк]

  • 01.09.2016 Підписано договір між ТІ та ФГВ на розробку та адміністрування ЕТС (лінк)

  • 01.09.2016 Перша версія регламенту ФГВ (лінк)

  • 02.09.2016 Готове MVP (ТЗ, github)

  • 16.09.2016 Запрацював публічний портал (лінк)

  • 28.09.2016 Підписано контракт з першим донором Western NIS Enterprise Fund на підтримку проекту

  • 04.10.2016 Перший публічний тест працюючої системи (лінк)

  • 14.10.2016 Запрацював модуль бізнес аналітики (лінк)

  • 20.09.2016 Завершена перша акредитація майданчиків ФГВФО (лінк)

  • 29.09.2016 Отриманий дозвіл на використання бренду ProZorro від ДП Прозорро (лінк)

  • 31.10.2016 Перший лот в системі (лінк)

  • 21.12.2016 Рішення дирекції ФГВ про продаж виключно через P.S з 1 лютого 2017 (лінк)

  • 01.02.2017 Активи ФГВФО реалізуються виключно через ProZorro.Продажі

  • 28.02.2017 Проект підтримали уряди Німеччини та Великобританії через GiZ

  • 26.04.2017 Рішенням ФГВФО № 259 створено Комісію з розгляду скарг при ФГВФО за участю представників (лінк)

  • 03.03.2017 Меморандум між МЕРТ та ТІ про розширення проекту на державні активи (лінк)

  • 21.03.2017 Система реалізувала активів на 300 млн грн (лінк)

  • 29.03.2017 Перша версія регламенту для державних та комунальних підприємств (лінк)

  • 31.03.2017 Перший лот державного підприємства (лінк)

  • 28.04.2017 Оголошено перший благодійний аукціон (регламент, лот)

  • 01.06.2017 Система реалізувала активів на 1 млрд грн (лінк)

  • 13.06.2017 Визнано кращим антикорупційним стартапом світу (лінк)

  • 20.07.2017 Система реалізувала активів на 2 млрд грн , в тому числі на понад 50 млн грн активів державних та комунальних підприємств. (лінк)

Більш детально можна дізнатись в регулярних звітах #реформа_держпродажів у Facebook.

Цілі реформи

  1. Викорінення і системне запобігання корупції

  2. Прозорість всього процесу аукціону

  3. Неприпустимість дискримінації та об’єктивна оцінка пропозицій

  4. Простота і легкість застосування процедур

  5. Перехід на електронний документообіг

  6. Повна звітність і аналіз державних продажів

Принципи реформування

  1. Максимальне залучення всіх стейкхолдерів до реформи

  2. Відкриті процедури прийняття рішень

  3. Краудсорсінг та широке залучення громадськості

  4. Приватні електронні майданчики та єдині державні модулі центральної бази даних та аукціону

  5. Відкритий код програмного продукту, стандартні протоколи обміну даними

  6. Поетапна реалізация «від простого до складного»

Про реформу державних та комунальних продажів в Україні

На сьогоднішній день в Україні створена нормативно-правова та інституційна база, що регулює процес реалізації окремих видів майна, у тому числі шляхом проведення електронних аукціонів, за схожими правилами як в ЄС, або США.

Однак, як свідчить практика, діюче законодавство України не гарантує прозорих, ефективних і справедливих процедур реалізації майна. Така ситуація призводить до того, що державні та комунальні активи залишаються нереалізованими роками, що значно знижує їх цінність, та, зрештою, доходи держави. Також зловживання нереалізованим майном призводить до зростання корупції.

Проект ProZorro.Продажі  інтегрує практики бізнес торгів у державний сектор, забезпечуючи, при цьому, повний контроль громадськістю реалізації проекту. Практика пілотного проекту показує дієздатність системи та ефективність для всіх сторін процесу: держави, бізнесу та громадськості.

Суть реформи

Держава отримує можливість аналізу, контролю та повної прозорості продажів.

Для бізнесу система прозора, зрозуміла, безпечна. ProZorro.Продажі дає можливість заробляти та конкурувати, створюючи новий ринок.

Для громадськості – прозорість, можливість контролю за допомогою модуля бізнес аналітики http://bi.prozorro.sale

У системі ProZorro.Продажі центральна база даних та модуль аукціону розробляється спільно командою пілотного проекту та передається на адміністрування державі. 

До моменту передачі державі центральна база даних та модуль аукціону адмініструються Transparency International Ukraine. 

Таким чином, діяльність системи потребує співпраці громадськості та бізнесу, а згодом держави та бізнесу, що мінімізує ризики корупції на рівні власника системи.  

Детальніше про те, як відбуваються аукціони у системі

Бюджет реформи

Електронна торгова система ProZorro.Продажі створена та підтримується урядами Німеччини та Великої Британії через GIZ і ГО Transparency International Ukraine. 

На розробку, тестування та адміністрування ЦБД витрачено 5,460,566.31 грн (на 23.07.2017 року). 

Розробка системи складається з двох частин: Центральних баз даних (ЦБД) та програмного коду майданчиків.

План заходів проекту